—— 保靖县“四层加速度”助力电子发票推广综述
开栏的话
营商环境没有最好，只有更好。
电子发票显利显效 助推利民便企再升级
—— 保靖县“四层加速度”助力电子发票推广综述
开栏的话
营商环境没有最好，只有更好。
从即日起，州深化放管服改革优化营商环境工作领导小组办公室与本报重磅推出 “优化营商环境”宣传专栏，宣传推介我州各级各部门在扎实推进“营商环境攻坚年”，深入实施“六大攻坚行动”，加快打造市场化法治化国际化营商环境工作中，秉持高效便捷、公平公正的原则，努力为企业和群众办理业务提供高质量服务等工作。通过开设专栏，切实加强优化营商环境舆论宣传，多方引导好广大干部群众自觉做营商环境的参与者、维护者、监督者，让“人人都是营商环境”蔚然成风，在全州形成优化营商环境的强大合力。
2022年6月，保靖县纳税人开具电子发票突破万份，占当月全部开具发票份数的62.88%；同期专用发票电子化比例为35%，高于全国11.11%以及全省11.18%的比例，实现全数字化时代“降本、增收、提效”的目标。
在“数字保靖”工程建设中，保靖以“数”稳经、以“数”提质、以“数”治理、以“数”服务推动“数字保靖”建设，跑出“四层加速度”，有效助力了电子发票的全面推广工作。
第一层加速度：压实责任先行抢跑
保靖县构建了“政府主导、税务主责、部门协同”的增值税电子专用发票工作格局，从营商、税务、财政等部门临时抽调干部下沉一线，优先保障公车调度、经费安排，并坚持通过周例会、月专题会抓细落实各项工作。
工作中，以万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”活动为契机，主动了解企业电子发票使用情况和诉求。同时，借力县委、县政府“企业接待日”制度，县级领导在接待现场为企业家排忧解难，县税务局负责人以最快速、最便捷、最直接的方式对纳税人开展“点对点”宣传。
第二层加速度：政策宣传稳步推进
内合外联协同推进。保靖县着力解决纳税人的后顾之忧，通过利用窗口开票、到企业进行实地走访等形式讲解电子发票的法律效力与使用优点，为企业第一时间知晓电子税务局政策奠定了基础。
通过官网、微信、微博、“湘税通”“智慧湘西”等平台开展多时段、全覆盖的宣传辅导，组织12366热线点对点解答咨询，在办税大厅专人专岗为纳税人面对面答疑解惑，截至目前，共完成电话辅导369户次，税企联络渠道辅导20户次，面对面辅导85户次。
落实落细精准服务。
保靖县精准实施网格化服务，将每一户纳税人分别列为网格单元，由一名具体税务干部承担“网格员”职责，将政策宣讲辅导、办税指导、疑难解答等服务精准化送到户、送到人。目前，全县已提供网格化服务105人次，解答问题320项。
完善细化业务培训。
保靖县汇聚多方力量，积极开展纳税人学堂。目前，纳税人学堂现场开讲3次，辅导纳税人350户次。同时，结合全县面广、人散的实际，优化制定服务方案，健全特色化举措，电子发票政策宣传稳步推进，为确保纳税人会操作、会开票、会管理打下良好基础。
第三层加速度：保质保量压实步伐
挂图作战，确保全面推进。保靖县紧扣实情优化流程，筛选出35户重点户，建立工作台账。
同时，紧盯纳税申报时间节点，实行挂图作战，按日做好统计分析工作，对进度较慢的企业做好跟踪回访，发现问题立行立改，扫清“盲点”、疏通“堵点”、杜绝“断点”。
对表监督，确保进度到位。
保靖县以督查为“助推器”，组建督导联络员队伍，严格对标对表压责监管，统筹加强内控监督、跟进督导、绩效考评和纪律监督，实现担责到岗、落实到人。运用“数据+表格”“日常+专项”“小组+个人”等多种方式，以电话抽访、明察暗访、数据核验等举措督导工作，确保进度。
舆情共管，确保平稳推进。
保靖县对涉税诉求维护到位，积极关切回应纳税人需求诉求，在运用12345并轨7912366政务服务热线、两微一端等日常輿情处理的基础上，落实“财源共建税收共治”工作要求，主动与相关部门构建舆情协同监控机制，电子发票工作全面推进营造安全稳定的外部环境。
第四层加速度：效应显现逐步领跑
省事省力省心省钱，提升获得感。在电子发票全面推广以后，县域纳税人对电子发票不仅可以随时获取，还能追根溯源，异地办理，实现财务记账的“电子化”。电子发票在保管、查询、调阅时更加方便灵活，同时，还能减少资源浪费现象，更加绿色环保。
保靖县二艳蔬菜产销专业合作社在碗米坡镇柳树坪村建设了200亩的示范基地、辣椒育苗中心以及蔬菜深加工工厂。但合作社距离县城十分远，以前为了办理发票业务每个月都得来回跑，而且为全县各中小学供应蔬菜等大量的业务带来了发票管理难、易丢失、易损耗等问题。有了电子发票，财务人员只需要在家里动动手指手机下载就可以使用发票，为企业带去了极大的便利。
在电子发票全面推广以来，在之前优化营商环境、一件事一次办的基础上，合作社90%以上的办税事项实现一次自主办结，有效节约了人工及发票管理成本5万余元。合作社企业财务主管表示，在秋收扩大产销业务时，节约的效果更明显。
全流程全过程以票控税，提升遵从度。电子发票的申请、领用、开具、流转、查验等，都可通过税务机关统一的电子发票管理系统在互联网上进行。
纳税人开票数据实时上传税务机关，税务机关及时掌握纳税人的开票情况，加强了税收征管和发票管理，提高了“以数治税、信息管税”水平，全面提升征纳双方互信、高效、便捷水平。保靖茗香园餐饮管理服务有限公司在县税务局大力推广电子发票后，尤其是在“促消费、开发票、中大奖”——2022年“互联网+发票有奖”活动开展以来，主动承担起“企业税宣员”角色，鼓励纳税人依法索取发票，强化发票使用的社会监督，规范用票行为，提高纳税人税法遵从度。6月份，主动向消费者、采购商开具电子发票100余份，共计金额200多万元。
建立完善风险疑点信息库，确保风险把控。
保靖县定期对高风险指标纳税人加强跟踪防控，将预警风险信息快速推送至下游受票方企业和主管业务部门，避免出现电子专票虚开骗税行为。同时，对电子发票票种核定、最高开票限额审批、发票发放等重点环节进行清单化管控，实现操作过程全留痕和风险源头管控，不断提升内部风控水平。此外，相关部门开展联合检查行动，防止税款流失，着力提高市场主体的获得感、幸福感、满意度。
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